Melayu Tanpa Tongkat? · Cerita Malaysia

Jawapannya tersembunyi di baris kesepuluh sebuah borang bancian penduduk.

Melayu: 5,365,399 orang. (2.27%) ^1,2

Ini adalah bancian penduduk Indonesia bagi tahun 2010.

Lajur yang paling besar dalam jadual itu bukanlah Melayu, sebaliknya ialah Jawa yang merangkumi lebih daripada 40 peratus; diikuti oleh Sunda, Batak, Madura, Betawi, Minangkabau, Bugis, dan pelbagai suku kaum lain yang mempunyai nama masing-masing. ^1,2

Oleh sebab itu, kenyataan "Indonesia ialah sebuah negara majoriti Melayu yang tiada kuota bumiputera" sebenarnya sudah tersalah seawal langkah yang pertama.

Memanggil semua orang yang bertutur bahasa yang seakan-akan sama dan tergolong dalam rumpun bahasa Austronesia secara umum sebagai "Melayu", adalah sama seperti mendaftarkan semua orang yang bertutur bahasa-bahasa Romawi sebagai warga Perancis. Persamaan rumpun bahasa, pertukaran budaya, dan identiti Perlembagaan, bukanlah perkara yang boleh disumbat ke dalam kotak yang sama.

Dua sudut, secara ringkas

Pengkritik dasar bantuan bumiputera (affirmative action) Malaysia akan merumuskan: Kuota jangka panjang mudah menyebabkan hubungan politik mengatasi keperluan dan pencapaian akademik; sumber dirampas oleh pihak elit, manakala penerima bantuan dicemari oleh stigma kononnya mereka tidak mampu bersaing secara berdikari. ^3,4

Penyokong akan merumuskan: Kemiskinan serta ketidakseimbangan pendidikan dan pekerjaan yang ditinggalkan oleh era penjajahan adalah suatu realiti; jika sekadar mengisytiharkan kesaksamaan (equality) pada nama, mereka yang bermula di belakang tidak akan secara automatik mampu mengejar. Malaysia juga telah mencapai hasil yang nyata dalam pembasmian kemiskinan dan penstrukturan semula masyarakat. ^3,4

Artikel ini tidak akan bertanyakan soalan yang terlalu ringkas seperti "perlu bantu atau tidak". Kita bertanya, apabila bantuan diagihkan mengikut kaum, keperluan, atau organisasi komuniti, siapakah yang sebenarnya dibantu; dan adakah terdapat petunjuk yang telus bagi membuktikan bahawa penerima bantuan tersebut mampu berdiri di atas kaki sendiri di kemudian hari.

Lajur untuk Indonesia itu tidak boleh digunakan sebagai eksperimen bagi pihak Malaysia#

Indonesia sememangnya tidak mempunyai sistem kuota seluruh negara atas nama "Bumiputera" (Pribumi) yang sama persis seperti di Malaysia.

Tetapi, ini tidak bermaksud kelas menengah di Indonesia lahir hasil daripada persaingan bebas semata-mata. Indonesia mempunyai sekolah awam, syarikat milik negara (BUMN), subsidi baja dan bahan api, serta projek pembangunan tempatan; malahan mereka juga mempunyai pelbagai dasar yang memberi impak berbeza kepada warganegara pribumi dan warganegara berketurunan Tionghoa mengikut fasa-fasa sejarah. Campur tangan kerajaan sentiasa wujud, cuma klasifikasi kaum dan sejarah institusinya sahaja yang berbeza.

Apa yang lebih penting, kita tidak memiliki sebarang set data yang boleh diunjurkan secara terus untuk membuktikan bahawa 2.27% golongan Melayu di dalam bancian Indonesia itu akan menikmati hidup yang lebih baik atau lebih teruk sekiranya mereka dipindahkan ke dalam sistem Malaysia. Sukanya kaum Jawa, Minangkabau, atau Bugis juga tidak boleh sewenang-wenangnya disatukan di bawah label "Melayu" hanya demi memudahkan hujah tersebut. ^1,2

Oleh itu, Indonesia tidak wajar dijadikan sebagai "bahan eksperimen segera" untuk membuktikan bahawa "orang Melayu tidak perlukan sebarang bantuan".

Sebaliknya, pengajaran yang boleh kita ambil daripada Indonesia ialah: label identiti sesebuah negara bukanlah satu unit kriteria semulajadi yang tetap mutlak. Sekiranya penyelidik awal-awal lagi menghimpit dan menyatukan beratus-ratus suku kaum di bawah satu nama yang sama, dan kemudiannya mengeluarkan pengumuman kononnya kebudayaan itu telah berjaya ataupun gagal; maka laporan statistik itu sekadar memakaikan sut yang nampak rasmi pada sehelai kain prasangka yang buruk.

Perlembagaan Singapura tidak menyebut bahawa semua orang adalah sama rata secara mutlak#

Perkara 152 dalam Perlembagaan Republik Singapura jelas menyatakan, menjadi tanggungjawab Kerajaan untuk sentiasa menjaga kepentingan golongan minoriti kaum dan agama di Singapura; Kerajaan haruslah melaksanakan fungsinya bagi mengiktiraf kedudukan istimewa orang Melayu memandangkan mereka adalah penduduk asli Singapura, dan dengan yang demikian, Kerajaan bertanggungjawab melindungi, memelihara, memupuk, mengembangkan, dan memajukan kepentingan politik, pendidikan, agama, ekonomi, sosial dan kebudayaan mereka serta bahasa Melayu. ^5,6

Ini bukannya Perkara 153 seperti di Malaysia. Ia tidak menyalin bulat-bulat amalan kuota sistem perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, dan lesen perniagaan.

Tetapi ia juga sama sekali bukanlah membawa maksud "kerajaan tidak mengiktiraf kewujudan jurang, semua pihak perlu bertanggungjawab pada diri sendiri".

Di luar pintu Perlembagaan, terdapat deretan bilik darjah untuk kelas tambahan (tuition).

Konvensyen Pendidikan Tahun 1982#

Pada tahun 1982, para pemimpin masyarakat Melayu/Islam menganjurkan Kongres Pendidikan yang kemudiannya membawa kepada penubuhan Yayasan MENDAKI (Majlis Pendidikan Anak-Anak Islam), dengan fokus diletakkan pada pendidikan, kelas tambahan (tuition), bantuan kewangan, dan sokongan keluarga. Ia digelar sebagai organisasi swadaya masyarakat (community self-help group), tetapi beroperasi di dalam kerangka sistem awam Singapura, aturan sumbangan gaji, dan mendapat sokongan pembiayaan secara padanan (matching grant) daripada kerajaan. ^7,8

Jadi, "swadaya masyarakat" bukanlah bermaksud pihak kerajaan menarik balik tangannya dan berlepas diri.

Ia bermaksud, sumber negara, pimpinan masyarakat, dan tanggungjawab kekeluargaan diletakkan di atas meja perbincangan yang sama.

Empat dekad kemudian, data rasmi menunjukkan bahawa tahap pendidikan masyarakat Melayu telah meningkat secara ketara. Bancian Penduduk 2020 juga merekodkan bahawa antara 2010 dan 2020, peratusan penduduk daripada ketiga-tiga kaum utama (Cina, Melayu, India) yang memiliki kelayakan pendidikan pasca-menengah dan ke atas semuanya menunjukkan peningkatan. ^9,7

Walau bagaimanapun, jadual data tidak pernah mengumumkan bahawa perlumbaan tersebut sudah pun tamat.

Pada 2020, peratusan penduduk Melayu berumur 25 tahun ke atas yang memiliki ijazah universiti masih lagi lebih rendah berbanding penduduk Cina dan India; walaupun kumpulan anak muda Melayu menunjukkan peningkatan yang pantas, namun jurang perbezaan tidak akan terpadam sekelip mata dalam masa satu malam. ^9,10

Yayasan MENDAKI tidak boleh dijadikan hujah untuk membuktikan bahawa "usaha swadaya masyarakat sudah pun menyelesaikan segalanya", dan jurang yang masih wujud juga tidak boleh dijadikan alasan untuk mengatakan bahawa segala perkembangan yang berlaku selama 40 tahun itu langsung tiada maknanya.

Apa yang dibuktikannya ialah: Kerajaan mampu merangka dasar yang meletakkan kedudukan sesebuah kaum sebagai masalah realiti, dengan menumpukan fokus peralatan penyelesaian kepada pendidikan, keluarga, dan pembinaan upaya (capacity building); sementara hasilnya pula terus-menerus diserahkan kepada data awam untuk diperiksa dan dinilai.

Berapakah jenis tongkat yang sebenarnya wujud di Malaysia#

Perkataan "tongkat" bunyinya seolah-olah ia hanyalah sebatang kayu yang ringkas.

Tetapi di alam realiti, terdapat pelbagai jenis alat sokongan yang fungsinya sama sekali berbeza antara satu sama lain: Jalan raya di kampung, bangunan sekolah, dan perkhidmatan kesihatan; kuota universiti dan biasiswa; pengambilan penjawat awam; saham amanah (unit trust); ekuiti korporat, kontrak pemerolehan, lesen, serta pelbagai kemudahan diskaun harga.

Memanggil kesemuanya sebagai "bantuan istimewa" secara pukal hanya akan menyembunyikan garis perbezaan yang sangat penting.

Sebuah sekolah di pedalaman yang membolehkan kanak-kanak miskin belajar membaca dan menulis, dengan sebuah kontrak yang diserahkan berkali-kali kepada syarikat berasaskan hubungan politik tanpa proses tender terbuka, sama sekali tidak patut mendapat ulasan dan penilaian yang sama.

Matlamat pertama yang disenaraikan secara rasmi oleh Dasar Ekonomi Baru (DEB) adalah membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum; matlamat keduanya barulah menyusun semula masyarakat bagi mengurangkan pengenalan kaum mengikut fungsi ekonomi. Kadar kemiskinan yang merosot, serta sektor pendidikan dan kelas profesional yang kian membesar adalah antara pencapaian yang penting. ^3,4

Isunya timbul apabila, peluang yang disalurkan berdasarkan kelayakan kaum itu tidak semestinya akan sampai ke pangkuan keluarga Melayu yang paling memerlukannya; dan pada masa yang sama, keluarga Cina, India, Orang Asli, mahupun keluarga pedalaman di Malaysia Timur yang berpendapatan rendah, mungkin tercicir daripada alat bantuan akibat sistem pengelasan.

Maka tidak ada bukti di sini yang mampu mengesahkan rumusan simplistik yang berbunyi "hanya satu-satu kaum sahaja yang menjadi mangsa". Di dalam setiap kaum wujud mereka yang kaya dan mereka yang miskin, malahan di dalam setiap kaum juga wujud golongan yang mendapat manfaat daripada pembangunan ekonomi dan juga golongan yang terpinggir daripada kelopongan sistem tersebut.

Penilaian Penulis

Penilaian laman web ini, ditandatangani, anda boleh tidak bersetuju. Sesebuah masyarakat tidak sepatutnya menggunakan perkataan "tongkat" untuk memalukan pihak yang masih benar-benar memerlukan bantuan. Apa yang benar-benar wajar dipersoalkan adalah, ubat (resipi dasar) yang preskripsinya tidak pernah mempunyai tarikh temujanji rawatan susulan. Sistem bantuan yang baik seharusnya memastikan supaya generasi seterusnya kian berkurang keperluannya terhadap bantuan yang sama: kanak-kanak menerima pendidikan awal (pra-sekolah) pada usia yang lebih muda, jurang kualiti antara sekolah dirapatkan, aset peribadi isi rumah kian bertambah, dan syarikat perusahaan menguasai teknologi serta kemampuan untuk bersaing di pasaran luas. Bantuan yang buruk pula akan hanya membolehkan orang tengah (middleman) kembali menuntut laba manfaat yang sama saban tahun, lalu melabelkan sebarang bentuk audit (pemeriksaan) terhadap amalan buruk itu sebagai serangan ke atas sesuatu etnik. Hala tuju negara bukan harus dibataskan kepada pilihan "menggunakan sistem kaum selamanya" atau "mansuhkan segalanya esok pagi". Sebaliknya, mekanisme pampasan untuk mangsa ketertinggalan yang asli dan halangan struktural kesan penjajahan sejarah patut dikekalkan; dan pada masa sama lebih banyak sumber dan kemudahan mesti disasarkan dengan lebih menepati mengikut keperluan kehidupan, kewilayahan, serta merapatkan jurang kelompangan upaya individu (capacity gap). Syarat-syarat keistimewaan juga wajib disertakan dengan penyenaraian hitam putih yang jelas memaparkan matlamat objektif, bukti data, tempoh jangka hayat perlaksanaan (expiry dates), dan prosedur jawatankuasa bagi meneliti semula (review mechanism) setiap inisiatif bantuan itu. Maruah sebuah bantuan atau pembelaan tidak terletak pada kelangsungannya yang kekal abadi. Sebaliknya ia terletak pada kemampuan bantuan itu sendiri untuk membolehkan penerimanya benar-benar berdiri sendiri kelak.

Apabila sampai di babak ini, secara tiba-tibanya sang badai telah pun menjengah#

Sebelum tahun 1997, pertengkaran tentang persoalan ini masih boleh dibicarakan secara tenang dalam tempoh ekonomi berkembang pesat. Apabila kek ekonomi berkembang semakin besar, percanggahan perihal pengagihan lebih mudah disembunyikan dan ditenggelamkan oleh pelbagai peluang ekonomi baharu; dan walaupun terdapat syarikat perniagaan yang rendah kecekapan pengurusannya, ia masih boleh bernafas selagi ia bergantung pada unjuran pengembangan kewangan untuk tahun hadapan bagi menjelaskan belenggu hutangnya pada hari ini.

Sehinggalah pada saat di mana Thailand membuat pengumuman tidak lagi mempertahankan tambatan nilai mata wang Baht.

Pasaran kewangan sememangnya tidak peduli atau bertanya tentang apa bangsa anda, malah ia juga tidak akan duduk menanti perbahasan dasar para politikus selesai disimpulkan terlebih dahulu. Pasaran kewangan segera mengubah turun paras nilai mata wang secara mendadak, lalu memaksa setiap individu yang berada di lapangan pelaburan untuk mendedahkan realiti siapakah syarikat-syarikat yang selama ini hanya hidup berbekalkan hutang dan bergantung nyawa pada oksigen pinjaman (relying on debt); dan adakah segala benteng perlindungan yang dikecapinya sebelum ini cuma hanya berkesan merintang cuaca pada saat ekonomi memandu laju ditolak angin kencang (effective only during economic tailwinds) semata-mata.

Artikel seterusnya: "Krisis Kewangan Asia: Ribut Tahun 97". Papan nombor penunjuk angka kadar tukaran nilai mata wang di ruang dewan berlepas sebuah lapangan terbang mulai rancak berkelip bertukar-tukar mengubah jajaran nilai bacaannya (numbers ticking); Dan hanya dalam pusingan kelajuan masa yang tak sampai tempoh selama lima belas bulan, sengketa perbedaan ideologi pendekatan cara merawat iklim ekonomi bakal bertukar paras melarat mencetuskan satu bentuk garisan letusan retak perpecahan sengketa bersengkang mata yang tidak boleh lagi dipadam atau dikawal selindung antara Mahathir dan Anwar secara realitinya.