Wawasan 2020: Satu Tahun Menjadi Detik Berundur Negara

Itu bukan Parlimen.

Pada 28 Februari 1991, Mahathir membawa satu kertas kerja ke mesyuarat sulung Majlis Perdagangan Malaysia. Mereka yang duduk di hadapannya adalah wakil daripada kerajaan dan sektor korporat. Tajuk kertas kerja itu tidak kelihatan megah:

"Malaysia: Melangkah ke Hadapan" (Malaysia: The Way Forward). ^1,2,3

Namun di dalam dokumen itu terdapat satu tahun.

2020.

Pada ketika itu, tahun tersebut masih terasa jauh seperti sebuah papan tanda di hujung lebuh raya. Mahathir telah memacaknya di hadapan seluruh negara, mengumumkan bahawa rakyat Malaysia yang lahir pada hari ini sepatutnya menjadi generasi terakhir yang hidup sebagai warganegara sebuah "negara membangun". ^1,4,3

Lebih empat bulan sebelum itu, Barisan Nasional baru sahaja memenangi pilihan raya umum. Walaupun Tengku Razaleigh gagal menjatuhkan Mahathir, beliau telah membuktikan bahawa retakan pada UMNO lama belum lagi hilang; Kelantan jatuh ke tangan kem pembangkang, dan PBS di Sabah juga telah meninggalkan BN sebelum pengundian. ^4,5

Mahathir berjaya mempertahankan kerajaannya.

Kini, beliau mahu mendefinisikan semula ke arah mana sebenarnya rakyat sedang melangkah.

Negara maju, tidak dibenarkan hanya tinggal sebuah bangunan tinggi#

Ramai orang kemudiannya mengingati Wawasan 2020 dan mengaitkannya dengan negara maju, perindustrian, dan pencakar langit.

Namun, teks asal ucapan itu mula-mula menekan brek.

Mahathir bertanya: Adakah "negara maju" bermaksud meniru United Kingdom, Kanada, Belanda, Sweden, Finland, atau Jepun? Jawapannya adalah tidak. Malaysia harus menjadi negara maju mengikut acuannya yang tersendiri, dan ia tidak boleh maju hanya dari segi ekonomi. Politik, sosial, rohani, psikologi, kebudayaan, keadilan sosial, dan kualiti hidup, semuanya mesti diambil kira secara bersama. ^1,4,3

Kemudian, beliau menyenaraikan sembilan cabaran.

Pertama, mewujudkan sebuah bangsa Malaysia yang bersatu padu, berkongsi masa depan yang sama, menjadi sebuah Bangsa Malaysia.

Kedua, mewujudkan masyarakat yang berjiwa bebas, tenteram, dan maju dengan keyakinan terhadap diri sendiri.

Seterusnya, membina masyarakat demokratik yang matang, bermoral dan beretika, masyarakat yang matang, liberal dan bertoleransi, masyarakat saintifik dan progresif, masyarakat penyayang dan budaya menyayang, masyarakat yang adil dari segi ekonomi, serta mewujudkan masyarakat makmur yang mempunyai ekonomi bersaing, dinamik, tangkas dan kental. ^1,4

Susunan ini patut diamati sejenak.

Yang diletakkan di tempat paling atas bukanlah Keluaran Negara Kasar (GNP).

Bukan kereta nasional.

Dan bukan bangunan tertinggi di dunia.

Ia adalah soal sama ada penduduk di negara ini boleh melihat satu sama lain sebagai rakyat negara yang sama terlebih dahulu.

Satu lembaran kira-kira yang ditulis hingga 30 tahun ke hadapan#

Satu visi tidak boleh hanya bergantung kepada kata adjektif yang indah.

Ucapan itu dengan pantas mengeluarkan mesin kira-kira.

Jika dikira bermula dari tahun 1990, ekonomi Malaysia perlu berkembang secara purata pada kadar tujuh peratus setahun selama 30 tahun berturut-turut. Dengan cara ini, Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) akan berganda lebih kurang setiap 10 tahun, dan menjelang tahun 2020, ia akan menjadi lapan kali ganda gandaan asalnya. ^1,6,3

Ini adalah bahasa politik yang amat menarik.

Rancangan lima tahun terlalu singkat, rakyat biasa tidak dapat mengingati puluhan jadual data. Namun 30 tahun adalah bersamaan dengan jangka masa satu generasi: seorang bayi boleh membesar, seorang pelajar boleh berkeluarga, dan seorang penjawat awam muda boleh menghampiri umur persaraan.

Manakala angka "2020" pula kelihatan seperti carta pemeriksaan mata 20/20.

Boleh dilihat dengan jelas.

Sasarannya amat nyata.

Pakar geografi yang mengkaji Wawasan, Tim Bunnell, kemudiannya menunjukkan bahawa bahasa ini bukan sahaja meramalkan masa depan, malah membawa masa depan ke masa kini. Jalan raya, taman perindustrian, lapangan terbang, bangunan pejabat, dan projek gergasi di bandar-bandar, semuanya boleh dijelaskan sebagai sebahagian daripada laluan menuju ke tahun tersebut. ^1,3

Sejak itu, satu angka tahun tidak lagi sekadar wujud di kalendar.

Ia menjadi jam pengiraan berundur negara.

Dasar lama tamat tempoh, dasar baharu tidak bermula dari sifar#

Pada masa yang sama, terdapat satu lagi akaun yang belum diselesaikan di bawah meja.

Tempoh perancangan Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang asalnya dari tahun 1971 hingga 1990 telah tamat. Kadar kemiskinan menurun secara mendadak, namun sasaran pemilikan ekuiti korporat Bumiputera belum lagi dicapai. Kerajaan perlu menjawab: Apakah yang sebenarnya ditamatkan oleh dasar lama, dan apakah yang ditinggalkannya? ^6,7

Pada 17 Jun, barulah Mahathir membawa pelan perspektif jangka panjang kedua ke Parlimen.

Kali ini, dokumen tersebut mempunyai nama dasar yang rasmi: Dasar Pembangunan Nasional (National Development Policy, NDP). ^6,7

Ia bukanlah membuang Dasar Ekonomi Baru secara total.

Semasa membentangkan rancangan itu di Parlimen, Mahathir dengan jelas menyatakan bahawa Dasar Pembangunan Nasional akan mengekalkan dua strategi asas: membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum, serta menyusun semula masyarakat bagi membetulkan ketidakseimbangan sosio-ekonomi. Perpaduan negara tetap menjadi matlamat akhir. ^6,7

Apa yang berubah adalah fokus dan nada yang digunakan.

Rancangan rasmi itu memberi lebih penekanan kepada pembangunan seimbang, sektor swasta sebagai enjin pertumbuhan, daya saing, sumber manusia, dan memastikan sokongan kerajaan membentuk komuniti perdagangan dan perindustrian Bumiputera yang mampu beroperasi secara bebas. Ia tidak mengumumkan bahawa sokongan berasaskan etnik akan hilang serta-merta, dan tidak juga mengubah semua instrumen lama menjadi institusi kekal secara bulat-bulat. ^6,7

Oleh itu, pada tahun 1991, muncullah dua landasan yang berjalan serentak.

Satu landasan menyatakan: teruskan menangani soal kemiskinan, ketidakseimbangan, dan penyertaan ekonomi Bumiputera.

Satu lagi landasan menyatakan: matlamat akhirnya adalah untuk menjadi Bangsa Malaysia yang berkongsi takdir yang sama.

Sama ada kedua-dua landasan ini menuju ke destinasi yang sama, ucapan tersebut tidak menyediakan peta laluan.

Tiga bulan kemudian, satu lagi meja#

Kira-kira tiga bulan selepas visi itu disuarakan, satu lagi perbincangan berlangsung di Jabatan Antropologi dan Sosiologi Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM).

Sehingga enam belas peserta daripada pelbagai latar belakang akademik duduk dan membincangkan "Wawasan 2020 dan Pembentukan Bangsa Malaysia". Rekod perbincangan yang diterbitkan kemudian, bukanlah dipenuhi dengan tepukan sanjungan semata-mata. ^2,4

Mereka bimbang, adakah pembangunan berorientasikan pasaran akan melahirkan elit perniagaan Melayu yang meletakkan keuntungan mendahului budaya.

Mereka menyedari peningkatan status bahasa Inggeris di sektor korporat, majlis rasmi, malah di universiti.

Mereka juga mempersoalkan: negara mencadangkan Bangsa Malaysia di satu pihak, namun di pihak lain, ia tidak menjelaskan dengan terang bagaimana percanggahannya dengan Dasar Kebudayaan Kebangsaan sedia ada harus diselesaikan. ^2,4

Di sini tidak ada kem "penyokong" atau "penentang" yang tersusun kemas.

Ada yang takut bahawa bahasa dan budaya Melayu akan dicairkan oleh gelombang pengkorporatan; manakala ada pula yang mengingatkan bahawa apa yang dipanggil budaya tempatan sememangnya telah menyerap banyak pengaruh asing, dan identiti negara tidak sepatutnya hanya mempunyai satu tafsiran tetap. ^2,4

Perbincangan kecil ini menyelak lapisan Wawasan yang paling sukar.

"Menjadi negara maju" boleh diukur dengan petunjuk.

"Menjadi satu bangsa" pula terlebih dahulu perlu menjawab persoalan: Siapa yang mesti berubah? Budaya siapa yang dikira sebagai teras? Bagaimana perkongsian yang saksama harus dilaksanakan? Apabila peluang ekonomi masih dibahagikan mengikut garis etnik, dari manakah harus bermulanya identiti bersama?

Sarjana Mohamed Mustafa Ishak kemudiannya menyifatkan Bangsa Malaysia sebagai percubaan untuk menyelaraskan "imaginasi negara" yang berbeza. Isunya bukanlah istilah ini tidak bermakna langsung, sebaliknya setiap kelompok masyarakat boleh mengisi aspirasi yang berbeza-beza ke dalam satu perkataan yang sama. ^2,4

Dengan itu, istilah ini sangat berkuasa.

Dan kerana itu juga ia kekal kabur.

Satu perkataan yang apabila sudah disebut, tidak boleh berpura-pura ia tidak pernah wujud#

Bangsa Malaysia tidak serta-merta menggantikan identiti "Melayu", "Cina", "India", "Kadazandusun", "Dayak", atau identiti-identiti lain.

Ucapan asal juga tidak meminta sesiapa untuk melepaskan adat resam, budaya, atau agama mereka sendiri. Sebaliknya, cabaran kelima membayangkan: masyarakat berbilang warna kulit dan agama boleh bebas mengamalkan adat, budaya dan kepercayaan agama masing-masing, dan pada masa yang sama merasa kekitaan sebagai sebuah bangsa. ^1,4

Ia bukanlah satu takrifan identiti yang sudah sempurna.

Ia lebih kelihatan seperti satu nota janji hutang yang ditandatangani secara terbuka.

Sejak dari itu, setiap kali politik menolak kembali warganegara ke dalam petak etnik yang saling tidak mempercayai, orang ramai boleh mengeluarkan ucapan pada tahun 1991 itu dan bertanya:

Apa yang anda maksudkan sebagai "perkongsian yang sebenar dan saksama" dahulu, di manakah perginya sekarang?

Inilah mungkin legasi Wawasan 2020 yang paling bertahan lama.

Bukan tarikh akhirnya.

Tetapi pengakuan daripada mulut kerajaan itu sendiri: jika negara tidak mempunyai perpaduan, demokrasi, toleransi, moral, budaya penyayang, dan keadilan ekonomi, kita tidak boleh mendakwa diri sebagai maju hanya bersandarkan pada angka pendapatan dan bangunan-bangunan. ^1,2,3

Bukti-bukti untuk bab ini, had garisan yang perlu ditetapkan#

Wawasan 2020 bukanlah sebuah undang-undang. Ia merupakan ucapan dasar dan hala tuju jangka panjang yang dibentangkan kepada Majlis Perdagangan Malaysia, yang kemudiannya diintegrasikan dengan Dasar Pembangunan Nasional, rancangan lima tahun, serta pelbagai projek mega. Kita tidak boleh menganggap setiap bait kata dalam ucapan itu sebagai jaminan yang mempunyai kuat kuasa undang-undang. ^1,6,7

Bangsa Malaysia tidak mempunyai satu takrifan tunggal yang dipersetujui oleh semua pihak. Artikel ini dapat mengesahkan apa yang ditulis dalam teks asal ucapan itu, dan turut memaparkan bagaimana para sarjana serta penganalisis pada ketika itu memahaminya; namun tidak boleh berpura-pura seolah-olah seluruh negara telah mencapai konsensus berkenaan prosedur identiti, budaya, dan dasar itu. ^2,4

"Tujuh peratus setahun" ialah keperluan kadar pertumbuhan jangka masa panjang, bukannya jaminan mutlak. Ucapan itu menggunakannya untuk menjelaskan laluan yang diperlukan bagi melonjakkan ekonomi lapan kali ganda; realitinya, ekonomi di dunia nyata tidak akan bergerak merentasi satu garis lurus yang sama selama tiga puluh tahun. ^1,6,3

Motif politik hanya boleh ditulis sebagai analisis bersandarkan asas kukuh. Para sarjana percaya bahawa polarisasi undi etnik dan perpecahan UMNO pasca-pilihan raya umum 1990 telah mendorong Mahathir untuk mengalihkan naratif negara ke titik pertengahan yang lebih pelbagai. Ini adalah satu analisis, bukan motif rasmi yang diakui Mahathir di dalam ucapan beliau. ^4,5

Artikel ini ditandai sebagai sensitive: true. Sebelum diterbitkan, ayat-ayat yang membabitkan Bangsa Malaysia, dasar etnik, budaya nasional, serta motif politik wajib disemak perkataan demi perkataan oleh Jay.

---

Artikel seterusnya: Wawasan memasukkan ungkapan "bermoral, beretika, adil dari segi ekonomi" ke dalam masa depan negara. Namun, pada era yang sama, angka-angka berbeza sedang terapung dari dalam buku lejar: dagangan mata wang asing, pasaran timah, kilang keluli. Ke manakah perginya wang-wang itu, dan mengapakah negara sering kali hanya menyedari wujudnya bil hutang tersebut selepas kerugian berlaku?