Sebuah Kereta Nasional dan Pandang ke Timur

Pada 9 Julai 1985, Mahathir berdiri di sebelah sebuah kereta baru.

Di hadapan kereta itu tertera satu nama yang asing:

Proton Saga.

Ini adalah hari pertama kereta nasional Malaysia dilancarkan secara rasmi. Bagi sebuah negara yang telah sekian lama mengeksport getah, bijih timah, minyak sawit dan petroleum, sedan empat pintu di hadapan mata ini ibarat tiket masuk ke sebuah negara perindustrian. Ia bukan sahaja perlu dipandu di atas jalan raya, tetapi juga untuk membuktikan bahawa Malaysia mampu mengeluarkan mesin yang kompleks, mampu melatih juruteranya sendiri, dan menjadikan jenama "Buatan Malaysia" tidak lagi hanya dicetak pada bungkusan bahan mentah.^1,2,3

Namun, sebaik sahaja bonet enjin dibuka, ceritanya akan menjadi kompleks serta-merta.

Generasi pertama Saga diasaskan daripada model Mitsubishi. PROTON yang menghasilkannya, adalah sebuah syarikat usaha sama antara Heavy Industries Corporation of Malaysia (HICOM) dengan dua syarikat Mitsubishi dari Jepun. Malaysia memiliki ekuiti majoriti, manakala rakan kongsi Jepun membawa model kereta, teknologi, dan pengalaman pengeluaran.^1,2,4,3

Oleh itu, persoalan yang benar-benar menunggu jawapan di atas pentas pelancaran itu bukanlah:

"Adakah Malaysia mempunyai keretanya sendiri?"

Sebaliknya:

"Sebuah kereta yang bermula dengan meminjam teknologi, berapa lama masa yang diambil untuk ia benar-benar menjadi hak miliknya sendiri?"

Mahathir Mahu Seluruh Negara Menoleh Arah#

Sebelum Saga muncul, Mahathir terlebih dahulu meminta Malaysia melakukan satu tindakan yang membawa maksud simbolik:

Pandang ke Timur.

Pada 8 Februari 1982, beliau mengumumkan Dasar Pandang ke Timur (Look East Policy) pada Persidangan Jawatankuasa Bersama Ekonomi Malaysia-Jepun (MAJECA). "Timur" di sini, merujuk terutamanya kepada Jepun dan Korea Selatan; apa yang ingin dilihat juga bukan hanya lebuh raya, kilang-kilang dan kereta api laju Shinkansen, tetapi bagaimana negara-negara ini mengatur buruh, melatih tenaga kerja, menguruskan syarikat, dan membina keupayaan perindustrian dalam masa yang singkat selepas perang.^5,6

Sebab ungkapan ini begitu berkuasa, adalah kerana Malaysia pada masa lalu telah terbiasa memandang ke Barat.

Kerajaan penjajah meninggalkan sistem pentadbiran Inggeris, undang-undang Inggeris, piawaian universiti Inggeris, dan rangkaian perniagaan Inggeris. Golongan elit melanjutkan pelajaran ke London, pegawai-pegawai merujuk kepada sistem Whitehall, dan banyak komoditi penting juga diuruskan oleh syarikat-syarikat bermodal British yang bersejarah.

Mesej Mahathir pula ialah: mereka yang pernah memerintah anda, tidak semestinya selama-lamanya menjadi satu-satunya guru anda.

Kedutaan Jepun kemudiannya apabila merumuskan dasar ini, senarai kata kuncinya bukanlah "meniru produk", tetapi etika buruh, semangat kerja, dan keupayaan pengurusan. Malaysia juga mula menghantar pelajar dan pelatih ke Jepun, berharap mereka bukan sahaja membawa pulang segulung ijazah, malah juga satu kaedah untuk menyusun masyarakat perindustrian.^5,6

Walau bagaimanapun, untuk menulis tentang mempelajari disiplin dalam ucapan adalah mudah.

Perkara yang benar-benar sukar ialah: bagaimana untuk menukarnya menjadi keluli, simen, mesin, kilang, dan produk yang boleh dijual di pasaran?

Negara Menyusun Meja Judi Terlebih Dahulu#

Sebahagian daripada jawapannya ialah HICOM.

Pada tahun 1980, Kabinet meluluskan penubuhan Perbadanan Industri Berat Malaysia; pada November tahun yang sama, HICOM didaftarkan secara rasmi, dipegang oleh Menteri Kewangan Diperbadankan. Ia tidak memikul sebuah perniagaan kecil biasa, tetapi projek industri berat yang memerlukan modal yang besar, tempoh pulangan pelaburan yang panjang, dan syarikat swasta tidak sanggup mengambil risiko bersendirian.^1,4

Keluli, simen, motosikal, kereta, kesemua industri ini mempunyai godaan yang sama:

Selagi negara sanggup melaburkan wang terlebih dahulu, melindungi pasaran, kemudian membawa masuk teknologi asing, kilang-kilang tempatan mungkin secara beransur-ansur belajar untuk menghasilkan pengeluaran. Pembekal akan muncul kemudian, juruteknik akan berkembang di tapak kilang, dan keseluruhan ekonomi juga akan beralih daripada menjual beli bahan mentah kepada pengeluaran mesin.

Pemikiran ini tidak masuk akal.

Negara-negara perindustrian yang kaya hari ini, jarang sekali berkembang dalam ruang vakum yang tanpa bantuan kerajaan, tanpa tarif, dan tanpa dasar pemerolehan. Masalahnya tidak pernah sama ada kerajaan boleh atau tidak menyokong industri, tetapi apakah syarat yang disertakan dengan sokongan itu: apa yang mesti dicapai oleh syarikat dalam masa beberapa tahun? Sejauh manakah teknologi mesti dipindahkan? Bilakah produk tersebut boleh dieksport? Jika ia berterusan tidak dapat dicapai, siapa yang berhak menghentikan penyaluran dana (suntikan darah)?^4,7,8

Pada November 1982, Kabinet meluluskan Projek Kereta Nasional.

Pada 7 Mei 1983, Perusahaan Otomobil Nasional didaftarkan. Enam belas hari kemudian, perjanjian usaha sama dimeterai: HICOM memegang 70 peratus, manakala Mitsubishi Motors Corporation dan Mitsubishi Corporation masing-masing memegang 15 peratus.^1,4,3

Di sini satu kesilapan umum mengenai garis masa mesti diperbetulkan.

Apa yang lahir pada 1983 ialah syarikat, bukannya kereta pertama.

Proton Saga pertama dilancarkan secara rasmi dan perlu menunggu hingga 9 Julai 1985.^1,2,3

Dalam masa dua tahun, sebuah syarikat, satu sistem pengeluaran, dan sebuah kereta didorong ke hadapan seluruh negara.

Kelajuan itu sendiri adalah sebahagian daripada gaya politik Mahathir.

Adakah Kereta Itu Boleh Dianggap "Nasional"?#

Ada yang melihat Saga dan berkata:

"Itu hanyalah sebuah Mitsubishi yang ditukar lencana Proton."

Ungkapan ini menangkap kebergantungan pada teknologi, tetapi terlepas pandang perubahan sebenar yang berlaku di dalam kilang.

Saga generasi pertama sememangnya berasaskan model Mitsubishi, reka bentuk utama dan teknologi tidak bermula dari sehelai kertas kosong Malaysia. Kajian akademik juga menunjukkan, susunan usaha sama itu menjadikan PROTON terpaksa bergantung lama pada rakan kongsi asing untuk membekalkan model kereta dan teknologi teras, membatasi kedalaman pemindahan teknologi serta kerjasama eksport.^2,4,3

Tetapi "bukan rekaan bebas sepenuhnya" tidak juga bermakna "tiada apa yang dihasilkan".

Sebuah kereta bukan sekadar memasukkan beberapa alat ganti import ke dalam kotak. Ia memerlukan pengecapan, pengimpalan, pengecatan, kawalan kualiti, penyelarasan inventori, rangkaian selepas jualan, dan juga memerlukan sebilangan besar pembekal untuk membuat penghantaran tepat pada masanya mengikut spesifikasi standard. Penubuhan PROTON sememangnya membina kapasiti pengeluaran automotif tempatan, melatih kakitangan teknikal, dan menarik sekumpulan syarikat komponen ganti ke dalam sistem pengeluaran yang lebih kompleks. Kemudian, syarikat secara beransur-ansur menambah keupayaan untuk R&D, pemesinan bahagian enjin dan pemasangan transmisi, ini menunjukkan bahawa pembelajaran tidak terhenti pada pertukaran lencana.^1,3,7

Oleh itu, "Adakah ia sebuah kereta nasional?" bukanlah satu soalan yang jawapannya hanya "Ya" atau "Tidak".

Jawapan yang lebih tepat ialah:

Ia adalah sebuah kereta nasional yang diterajui oleh modal negara, dimulakan dengan platform dan teknologi asing, dan membina sistem pengeluaran dan rantaian bekalan di Malaysia.

Ia memang wujud.

Namun, kebergantungannya juga wujud.

Tembok yang Tidak Kelihatan di Jalan Raya#

Saga dengan pantasnya memasuki keluarga Malaysia.

Faktor harga, rangkaian penyelenggaraan, identiti negara, dan kelebihan dasar yang diberikan oleh kerajaan kepada kereta nasional, membolehkannya mendapat "padang sendiri" yang sukar dimiliki oleh pesaing asing. Selepas kumpulan Saga yang pertama, PROTON juga mula mengeksport; memasuki pasaran Ireland pada tahun 1988, dan dipamerkan di Pameran Motor Britain.^1,2

Tetapi, projek kereta nasional mempunyai satu lagi bahagian yang tidak terdapat di dalam iklan.

Ia adalah satu tembok yang dibina di sekeliling pasaran domestik.

Kereta import menghadapi tarif, perbezaan cukai dan sekatan dasar lain, manakala kereta nasional menerima layanan keistimewaan dan keutamaan. Perlindungan ini membolehkan kilang baharu itu untuk tidak perlu bergelut secara berhadapan dengan syarikat kereta matang di peringkat global sebaik sahaja dibuka, serta membolehkan PROTON memperoleh jumlah jualan yang cukup bagi meningkatkan skala pengeluaran.^4,7,9

Syarikat-syarikat di dalam tembok itu mendapat masa.

Pengguna di dalam tembok pula kehilangan sebahagian pilihan mereka.

Apabila kereta import menjadi mahal akibat beban cukai, kereta nasional tidak perlu bergantung sepenuhnya pada kualiti dan kos untuk memenangi setiap pelanggan. Pengguna tidak akan menerima bil yang berbunyi "Kumpulan Wang Perindustrian", tetapi mereka secara tidak langsung akan menanggung kos dasar perindustrian negara melalui harga kereta, pilihan, dan masa menunggu agar syarikat bertambah baik.^4,8,9

Perlindungan itu pada asalnya sepatutnya ibarat pagar di tapak pembinaan.

Ia menghalang bahaya dan memberi masa untuk struktur yang belum siap berdiri teguh.

Namun apabila pagar tidak dirobohkan untuk jangka masa yang panjang, pengurus harus menjawab: apakah masih ada pembinaan yang dijalankan di dalam sana, atau adakah mereka sudah terbiasa dengan ketiadaan pesaing yang mendekat?

Sama-sama Memandang ke Timur, Kenapa Korea Pergi Lebih Jauh?#

Semasa Malaysia memandang ke timur, Korea Selatan juga mempunyai sebuah kereta yang meletakkan harapan negara yang tinggi.

Kemudiannya, Hyundai berkembang secara global; manakala skala eksport PROTON pula masih terhad.

Hal ini bukan kerana kerajaan Korea tidak melindungi syarikat-syarikat mereka. Kedua-dua negara menggunakan campur tangan kerajaan, dan kedua-duanya pernah bergantung pada teknologi asing. Perbezaan utamanya adalah, syarikat-syarikat Korea Selatan terpaksa lebih awal menanggung sasaran eksport dan tekanan pasaran antarabangsa, serta perlahan-lahan melabur ke dalam R&D secara bebas; manakala PROTON lebih bergantung pada pasaran domestik yang terlindung dan teknologi berlesen Mitsubishi.^7,8

Pasaran eksport adalah amat kejam.

Dasar domestik boleh menjadikan sesebuah kereta kelihatan murah, namun tidak dapat memerintahkan pelanggan asing untuk membeli. Apabila kereta tiba di tempat yang tiada tembok perlindungan, kebolehpercayaan, reka bentuk, harga, rangkaian pengedaran, dan bekalan alat ganti semuanya akan dinilai.

Pakar ekonomi Prema-chandra Athukorala yang mengkaji Projek Kereta Nasional oleh itu berpendapat bahawa usaha eksport PROTON disekat oleh pelaburan rakan kongsi asing yang tidak mencukupi, dan juga disekat oleh dasar penggantian import itu sendiri: keuntungan yang paling selamat diperoleh bagi syarikat datang daripada perlindungan domestik, dengan itu syarikat kekurangan dorongan yang kuat untuk memaksa diri mereka mampu terus bersaing di luar negara.^4,7,8

Inilah kelainan paling tajam dalam kisah Proton.

Kerajaan membina tembok adalah agar syarikat itu membesar.

Tetapi, tembok juga boleh membuatkan syarikat tidak perlu tergesa-gesa membesar.

Pembinaan Itu Nyata, Harganya Juga Nyata#

Bertahun-tahun kemudian, apabila orang ramai menilai Proton, mereka sering berdiri di dua titik ekstrem.

Satu pihak hanya melihat bendera negara, kilang dan kereta pertama.

Pihak yang lain pula hanya melihat perlindungan, kerugian, dan teknologi Mitsubishi.

Kedua-dua gambaran itu adalah tidak lengkap.

Tanpa dorongan negara, Malaysia kemungkinan besar tidak akan mewujudkan sistem pengeluaran kereta nasional secepat itu pada tahun 1980-an. Saga menyediakan lapangan latihan sebenar kepada jurutera, mekanik dan pembekal alat ganti, serta membolehkan orang awam buat pertama kalinya bersentuhan dengan jenama industri negara sendiri dalam kehidupan seharian mereka.^1,2,3

Tetapi mempunyai kilang, tidak secara automatik bermakna menguasai teknologi teras.

Mempunyai jumlah jualan tempatan, tidak secara automatik bermakna mempunyai daya saing antarabangsa.

Kajian akademik telah berulang kali menunjukkan bahawa PROTON terlalu lama bergantung kepada tarif, insentif cukai, layanan keutamaan, dan sokongan modal; aturan ini melindungi pekerjaan dan kapasiti pengeluaran, tetapi juga melemahkan tekanan yang dapat memaksa syarikat untuk mengurangkan kos, meningkatkan kualiti, serta eksport.^4,7,8,9

Jika hanya dengan mengatakan "Proton adalah kegagalan", maka tidak boleh diterangkan dari mana datangnya tenaga mahir yang benar-benar dilatih dan keupayaan yang dibina.

Jika hanya mengatakan "Proton adalah kebanggaan", maka tidak perlu dijawab siapa yang membayar kos perlindungan itu, serta mengapa rakan kongsi asing baharu masih diperlukan selepas berdekad lamanya.

Sejarah bukanlah untuk memadamkan separuh akaun yang tidak menyenangkan bagi mana-mana pihak.

Ia sepatutnya membentangkan kedua-dua muka surat itu pada masa yang sama.

Bukti-bukti untuk Artikel Ini, Kami Terangkan dengan Jelas#

Tahun 1983 dan 1985 adalah dua perkara yang berbeza. PROTON didaftarkan pada Mei 1983; Saga dilancarkan secara rasmi pada 9 Julai 1985. Sejarah syarikat, artikel peringatan syarikat, dan makalah kejuruteraan saling membuktikan, artikel ini telah memperbetulkan cara penulisan katalog lama yang mengelirukan kedua-dua perkara tersebut.^1,2,3

"Nasional" bukan hanya hitam dan putih. Mitsubishi menyediakan model asas dan teknologi, yang disokong oleh sumber syarikat dan akademik; Malaysia membina sistem pengeluaran, rantaian bekalan, dan kemampuan kejuruteraan yang berterusan, juga disokong oleh sumber yang sama. Artikel ini tidak melebih-lebihkan "pemasangan tempatan" menjadi "R&D bebas sepenuhnya dari hari pertama", juga tidak merendahkan kebergantungan teknologi menjadi "tidak melakukan apa-apa".^1,2,4,3

Kos perlindungan hanya menulis mengenai mekanisme, tidak merekayasa bil peribadi. Tarif, insentif cukai, dan layanan dasar disemak silang melalui penyelidikan akademik dan Semakan Dasar Perdagangan WTO. Teks tersebut menerangkan cara pengguna secara tidak langsung menanggung pilihan dan kos harga, bukannya merekayasa harga sebuah kereta tertentu terlebih bayar kerana polisi.^4,7,9

Perbandingan dengan Hyundai hanya digunakan untuk menjelaskan perbezaan institusi. Kajian IMF dan Oxford bersama-sama menekankan perbezaan dalam disiplin eksport, R&D bebas dan insentif perlindungan domestik; artikel ini tidak memampatkan saiz pasaran, sejarah perindustrian, dan keadaan syarikat yang berbeza bagi kedua-dua negara kepada satu punca tunggal.^7,8

Artikel ini adalah sensitive: true. Sebelum diterbitkan, ayat-ayat yang melibatkan subsidi negara, kos pengguna, tanggungjawab rakan kongsi asing, dan kejayaan atau kegagalan dasar, mesti disemak baris demi baris oleh Jay.

---

Artikel seterusnya: Negara telah belajar untuk menjalankan syarikatnya sendiri, membina kilang, dan menghasilkan kereta. Namun tidak lama selepas itu, slogan baharu mula menjadi popular di koridor kerajaan: Kerajaan tidak perlu buat semuanya sendiri. Jalan raya, pelabuhan, telekomunikasi dan penerbangan boleh diserahkan kepada pengurusan swasta. Masalah kemudiannya timbul—Siapakah sebenarnya yang dimaksudkan dengan "swasta" itu?