Tiga Tahun yang Tenang

Kerjaya perdana menteri Hussein Onn bermula dengan air mata.

Pada 14 Januari 1976, menghadap kamera televisyen, beliau mengumumkan kepada seluruh negara:

Tun Razak telah meninggal dunia di London.

Keesokan harinya, beliau mengambil alih jawatan sebagai Perdana Menteri Malaysia yang ketiga. Lima tahun kemudian, beliau sekali lagi dalam satu ucapan yang penuh emosi mengumumkan perletakan jawatannya kerana masalah kesihatan. Mereka yang menulis tentangnya kemudian memberikan satu rumusan yang sangat visual:

Kerjaya perdana menterinya bermula dengan air mata, dan juga berakhir dengan air mata.^1,2,3

Di antara kedua-dua detik air mata itu, Malaysia tidak mengalami letupan yang mengubah semua peraturan politik seperti insiden 13 Mei.

Tiada projek seperti FELDA yang sentiasa dikaitkan dengan namanya.

Tiada gaya kuat selama dua puluh dua tahun yang menjadikan keseluruhan era itu membawa cop peribadinya.

Oleh itu, Hussein Onn sering dilalui secara sepintas lalu oleh sejarah.

Tetapi keputusan yang benar-benar mengubah hala tuju negara sering kali tidak mengeluarkan bunyi yang kuat.

Pembaris Enam Inci#

Untuk mengenali Hussein Onn, kita boleh tidak melihat Jabatan Perdana Menteri dahulu.

Mari lihat pada seulas bawang putih.

Bekas Peguam Negara Kadir Yusof mengimbas kembali, semasa mereka berdua belajar di London, mereka pernah memasak kari bersama-sama. Kadir dengan bersahaja meletakkan bawang putih di atas meja dan mengetuknya hancur. Hussein Onn melihatnya, mengambil bawang putih itu dan memotongnya dengan kemas, sekeping demi sekeping. Selepas mencuci pinggan mangkuk, beliau menyusun pisau dan garpu di rak sebelum menutupnya dengan kain. Bertahun-tahun kemudian apabila mereka duduk bersebelahan di Parlimen, Kadir mendapati kertas-kertas di atas meja Hussein Onn masih tersusun rapi.^2,7

Hussein Onn sentiasa membawa sebuah kotak kecil bersama-sama dengannya.

Di dalamnya ada pembaris pendek, klip kertas, pemadam, dan pensel warna. Beliau menggunakan pembaris untuk menggaris lurus isi penting, dan menukar warna mengikut tahap kepentingan. Jika pembantunya meminjam dan membiarkan barang bersepah di atas meja, beliau akan menyusunnya semula serta-merta. Apabila menemui perkataan yang sukar, beliau juga menulis sebutan di atas perkataan itu dengan kemas. Semasa satu lawatan ketua negara asing, pasukannya mengambil masa lima jam untuk menyunting ucapan selama sepuluh minit; pada kali yang lain, mereka mengambil masa lima belas minit hanya untuk memperhalusi satu ayat.^1,7

Ini bukan untuk meromantikkan "kekemasan".

Apa yang rakan sekerja ingin jelaskan ialah mengapa orang awam sering merasakan dia lambat: dia akan menulis kebaikan dan keburukan setiap keputusan di atas kertas, mendengar pendapat satu persatu; jika tiada konsensus, dia akan menangguhkan keputusan itu ke mesyuarat seterusnya. Sebaik sahaja beliau menganggap maklumat telah dibaca, keputusan amat sukar diubah.^2,7

Tabiat ini juga mempunyai penjelasan yang ditinggalkan olehnya sendiri.

Sekembalinya ke India pada tahun 1979, Hussein Onn berkata bahawa Akademi Tentera Dehradun mengajarnya bukan sahaja pengetahuan ketenteraan, tetapi juga kepimpinan, kesetiaan, dan tanggungjawab terhadap orang-orang yang meletakkan kepercayaan kepadanya. Itulah makna yang diberikannya bertahun-tahun kemudian kepada latihan awalnya; ia tidak dapat membuktikan bahawa setiap keputusan politik datang dari akademi tentera, tetapi dapat menjelaskan mengapa beliau sentiasa mengambil berat tentang akibat dari sesuatu kata-kata.^8,9

Jadi, apabila Tun Razak meninggal dunia secara mengejut dan jawatan Perdana Menteri jatuh kepadanya, orang yang mengambil alih bukanlah seorang pemimpin akar umbi yang gemar memberi ucapan spontan.

Tetapi orang yang menggunakan pembaris untuk memastikan setiap garisan lurus.

Jawatan yang Tidak Disediakan Untuknya#

Jawatan Perdana Menteri pada asalnya milik Tun Razak.

Dasar Ekonomi Baru, Barisan Nasional, hubungan diplomatik dengan China, dan pembangunan luar bandar semuanya ditetapkan hala tujunya oleh pendahulu. Apa yang diwarisi oleh Hussein Onn bukanlah sehelai kertas kosong, sebaliknya sebuah jentera yang sudah beroperasi tetapi tiba-tiba kehilangan perekanya.

Apa yang perlu dibuktikannya pada mulanya bukan berapa banyak slogan baru yang boleh diciptanya.

Tetapi jentera itu tidak akan berhenti kerana kematian Tun Razak.

Beliau meneruskan Dasar Ekonomi Baru dan diplomasi tidak berpihak, mengekalkan operasi Barisan Nasional, dan menangani kerjasama UMNO-PAS yang sudah mula retak di Kelantan. Gelaran "Bapa Perpaduan" yang kemudian diberikan secara rasmi kepadanya adalah tepat kerana tumpuan dasarnya masih berkisar kepada merapatkan jurang ekonomi dan kaum.^2,4,8

Namun, semasa beliau mewarisi jawatan itu, beliau belum melalui satu pilihan raya umum sebagai pemimpin atas namanya sendiri.

Sehingga 1978 barulah Hussein Onn memimpin Barisan Nasional berhadapan dengan pengundi. PAS telah keluar daripada Barisan Nasional, Kelantan baru sahaja melalui pentadbiran darurat dan pilihan raya negeri, "khemah besar" Perikatan telah bocor.

Barisan Nasional masih memenangi majoriti yang stabil.

Dari saat itu hingga perletakan jawatannya pada 1981, tempoh kira-kira tiga tahun itulah "tiga tahun yang tenang" seperti tajuk rencana: beliau mempunyai mandat pilihan rayanya sendiri, tetapi beliau tidak mengubah negara ini menjadi "Era Hussein Onn".^2,10

Integriti Bukan Sekadar Slogan, Ia adalah Tindakan Menahan Diri#

Sifat Hussein Onn yang paling kerap dipuji ialah integritinya.

Titik paling berbahaya dalam penilaian sejarah juga terletak di sini:

Jika "beliau sangat bersih" hanya diulangi oleh generasi akan datang, ia akan menjadi iklan peribadi yang tidak dapat disahkan.

Apa yang kita boleh letakkan di atas meja ialah satu kes yang spesifik.

Bekas Menteri Besar Selangor dan orang kuat Pemuda UMNO, Harun Idris, didakwa atas rasuah dan penyalahgunaan dana awam. Rekod mahkamah mengesahkan bahawa kes itu dibicarakan dan disabitkan bersalah; penyelidikan politik mencatatkan bahawa kem Harun berharap pemimpin parti campur tangan atau mengurangkan kesan tersebut, tetapi Hussein Onn tidak menghalang proses keadilan untuknya.^2,5

Tindakan paling penting Hussein Onn, adalah tepat sekali tidak bertindak.

Beliau tidak mengarahkan hakim secara terbuka tentang bagaimana untuk menjatuhkan hukuman.

Beliau tidak menukar kes tersebut menjadi prosiding disiplin dalaman parti hanya kerana tertuduh mempunyai pengaruh dalam parti.

Penyelidik berpendapat bahawa membiarkan agensi antirasuah menyiasat pemimpin atasan, serta menolak memberikan perlindungan politik, membina imej antirasuahnya yang tegas.^2,5

Namun ini masih tidak bermakna tiada lagi rasuah pada zaman tersebut.

Seorang pemimpin yang tidak campur tangan dalam sesuatu kes ialah duluan (precedent) yang penting.

Tetapi ia bukan bukti bahawa keseluruhan sistem itu sudah pun bebas.

Isu sistemik sebenar ialah:

Jika perdana menteri diganti dengan seseorang yang kurang menahan diri, bolehkah siasatan dan pendakwaan diteruskan seperti biasa?

Beliau Terus Melaksanakan Kontrak Pendahulunya#

Hussein Onn tidak meninggalkan Dasar Ekonomi Baru yang ditinggalkan oleh Tun Razak.

Sebaliknya, beliau memajukan bahagian "memperluas pemilikan aset bumiputera" kepada bentuk yang lebih mudah disertai oleh keluarga biasa.

Pada 1981, Amanah Saham Nasional, atau ASN, dilancarkan. Ia membolehkan lebih ramai pelabur Bumiputera memiliki secara tidak langsung ekuiti dalam syarikat-syarikat yang diuruskan oleh PNB melalui amanah saham.^1,2,4,8

Ini adalah berbeza daripada menyerahkan syarikat terus kepada ahli perniagaan.

Amanah saham boleh memecahkan aset yang besar kepada unit-unit yang lebih kecil, membolehkan keluarga-keluarga yang tidak mampu memilih saham sendiri untuk turut menyertai pasaran modal.

Ia mempunyai aspek meluaskan penyertaan kekayaan.

Ia juga meluaskan lagi peranan agensi pelaburan negara dalam syarikat-syarikat korporat.

Oleh itu, persoalan yang ditinggalkan oleh Dasar Ekonomi Baru (NEP): Kontrak Dua Puluh Tahun muncul kembali:

Bagaimana aset yang dipegang oleh agensi kerajaan ini ditukarkan kepada kapasiti keluarga jangka panjang?

Adakah institusi yang dicipta untuk mengagihkan kekayaan pada masa yang sama menumpukan kuasa ekonomi yang lebih besar?

Hussein Onn tidak menamatkan jentera ini.

Beliau menjadikannya beroperasi dengan lebih stabil.

Pilihan Paling Tenang dan Juga Paling Berat#

Selepas kematian Tun Razak, Hussein Onn terpaksa memilih timbalan perdana menteri.

Apa yang dihadapannya bukanlah hanya satu nama.

Peringkat atasan UMNO mempunyai Ghafar Baba, Tengku Razaleigh Hamzah dan Mahathir; Menteri Dalam Negeri Ghazali Shafie juga dilihat sebagai calon yang berwibawa. Walaupun Mahathir telah kembali ke parti dan berkhidmat sebagai Menteri Pendidikan, beliau masih merupakan individu yang pernah mengkritik Tunku secara terbuka dan telah dipecat oleh UMNO.^6,11

Hussein Onn menimbangkannya selama beberapa minggu.

Akhirnya beliau memilih Mahathir.

Ini bukan kerana mereka rapat. Kajian kemudian malah menggambarkan hubungan mereka berjarak, dan Hussein Onn juga tidak menerima setiap cadangan Mahathir.^6,11

Beliau memilih individu yang paling cepat meningkat, dengan idea paling jelas, dan yang paling mungkin mendapat sokongan organisasi di dalam parti pada masa itu.

Timbalan perdana menteri bukan satu anugerah penghormatan.

Dalam amalan politik Malaysia, ia hampir sama dengan menempatkan seseorang di hadapan pintu pejabat Perdana Menteri.

Hussein Onn tidak mempunyai cara untuk mengetahui bahawa Mahathir akan memerintah selama dua puluh dua tahun.

Tetapi beliau tahu bahawa beliau sedang menentukan siapa yang akan mengambil alih pimpinan negara yang seterusnya.

Air Mata Kali Kedua#

Pada awal tahun 1981, Hussein Onn menjalani pembedahan pintasan jantung.

Pada 15 Mei, beliau memberitahu 400 perwakilan UMNO di Johor Bahru bahawa pemulihan fizikalnya tidak seperti yang diharapkan dan beliau akan meletak jawatan secepat mungkin. Laporan UPI pada masa itu mencatatkan, ia adalah satu ucapan yang penuh emosi; dan di dalam parti hampir tiada keraguan bahawa Timbalan Perdana Menteri Mahathir akan mengambil alih.^1,3,8

Pada 16 Julai 1981, Hussein Onn secara rasmi meninggalkan jawatan perdana menteri.

Beliau tidak berundur di bawah tekanan parti dan krisis negara seperti Tunku.

Juga tidak meninggal dunia semasa memegang jawatan seperti Tun Razak.

Beliau mengakui bahawa tubuhnya tidak lagi mampu memikul jawatan itu, kemudian menyerahkan kuasa kepada timbalan yang telah dipilih lebih awal.^2,3,8

Ini adalah satu peralihan yang tenang.

Sangat tenang sehingga ramai yang tidak menyedarinya:

Zaman perdana menteri Malaysia yang paling panjang, paling berkuasa, dan juga paling kontroversi, sudah pun berdiri di luar pintu.

Bukti-bukti untuk Artikel Ini, Kami Terangkan dengan Jelas#

"Bermula dan berakhir dengan air mata" diambil daripada profil berita terkemudian. Teks asal tidak mereka cipta dialog televisyen; penggantian jawatan selepas pemergian Tun Razak dan perletakan jawatan Hussein Onn kerana masalah kesihatan disahkan secara silang melalui kajian akademik, rekod rasmi UMNO dan laporan sezaman UPI pada tahun 1981.^1,2,3,8

Penilaian integriti berpusat pada kes Harun Idris. Data mahkamah hanya membuktikan tuduhan, perbicaraan dan keputusan; kenyataan bahawa Hussein Onn menolak perlindungan politik dan memberi ruang kepada siasatan antirasuah datang daripada kajian tokoh khusus. Artikel ini secara jelas menyatakan: satu kes tidak membuktikan keseluruhan sistem sudah bebas.^2,5

Mahathir bukanlah calon tunggal "takdir". Kajian stuktur kepimpinan sezaman dan kajian kepimpinan politik kemudiannya sama-sama menyenaraikan calon kuat yang lain, serta menekankan bahawa Hussein Onn dan Mahathir tidak akrab.^6,11

Pembaris, pensel warna dan bawang putih dalam kari adalah kenangan orang terdekat. Terbitan khas ISIS mencetak semula temu bual pada tahun 1981, agak dekat dengan kejadian tersebut, tetapi masih membawa penilaian rakan sekerja; kesan akademi tentera pula datang dari imbasan Hussein Onn sendiri pada tahun 1979. Artikel ini menggunakan bahan ini untuk membentangkan gaya kerjanya, tidak secara automatik menyamakan "berhati-hati" dengan "setiap keputusan adalah betul."^2,7,9

Artikel ini adalah sensitive: true. Sebelum diterbitkan, ayat-ayat yang melibatkan kes Harun Idris, agensi antirasuah, darurat Kelantan, dasar aset bumiputera, dan motivasi penggantian mesti disemak baris demi baris oleh Jay.

---

Artikel seterusnya: Pada Julai 1981, Hussein Onn menyerahkan kunci pintu kepada seorang doktor. Dua belas tahun yang lalu, doktor itu telah dihalau keluar dari UMNO; hari ini, dia kembali untuk mengambil alih keseluruhan rumah.